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第一章 总
则
第一条 为进一步加强企业委员之间的联系，充分发挥政协委员的作用，更好地促进全县经济社会又好又快发展，成立"桓台县企业政协委员联谊会"（以下简称企业委员联谊会）。
第二条 企业委员联谊会是政协委员内部的团体组织。业务主管部门系政协桓台县委员会。
第三条 企业委员联谊会的宗旨：博采众长、相互交流、优势互补、共同发展。充分发挥政协委员的人才智力优势，为经济建设服务，促进地方经济发展，为县域经济的跨越发展作出积极的贡献。
第四条
企业委员联谊会的职能和任务：
（一）定期组织会员单位对企业的发展战略及上级方针政策的贯彻落实情况进行协商讨论，为促进地方经济的发展积极建言献策。
（二）根据会员单位的要求，以企业委员联谊会的名义组织各类新闻发布会、洽谈会、联谊会等，帮助会员开拓国内、国外市场。
(三)研究市场信息，加强信息交流，依据会员单位需要，有计划地组织会员企业到外地或出国考察，扩大对外交流与合作。
(四)举办讲座、报告会、研讨会、培训班等，帮助会员提高决策水平、经营管理水平和业务技术水平。
(五)根据会员单位的要求，积极组织有关方面的专家对会员企业进行考察论证，帮助企业出谋划策。
(六)加强会员单位的宣传，帮助企业树立良好的自身形象。
(七)加强会员与政府部门、社会各界的联系，扩大会员的交往范围和社会影响。
(八)反映会员的意愿，维护会员的合法权益。
(九)积极推进经济协作与合作，解决生产经营和发展中遇到的困难。
(十)充分发挥企业委员联谊会顾问的作用，帮助会员单位协调解决有关疑难问题。
第二章
会 员
第五条
凡属本届县政协委员，在企业中工作，承认本会章程，自愿报名，经企业委员联谊会考察备案，均可加入企业委员联谊会。
第六条 会员享有以下权利：
(一)在企业委员联谊会中有选举权和被选举权。
(二)有对企业委员联谊会的工作提出意见建议的权利。
(三)参加企业委员联谊会组织的各项活动，享受企业委员联谊会提供的各种服务，请求企业委员联谊会维护其合法权益。
(四)有对企业委员联谊会组织机构负责人的工作进行监督，提出批评或罢免意见的权利。
第七条 会员应履行以下义务：
(一)遵守企业委员联谊会章程，执行企业委员联谊会决议，承担企业委员联谊会委托的各项工作。
(二)维护企业委员联谊会的社会声誉和权益。
(三)按规定交纳会费。
第三章
组织机构
第八条
本会的组织原则是民主集中制，本会最高决策机构为会员大会。会员大会的主要职责是：
(一)修改企业委员联谊会章程。
(二)讨论决定企业委员联谊会的重大事项。
(三)聘请名誉会长、顾问，选举企业委员联谊会领导机构。
第九条
企业委员联谊会设会长1人，副会长若干人；设秘书长1人，副秘书长若干人。会长领导企业委员联谊会全面工作，秘书长主持企业委员联谊会日常工作。
第十条
企业委员联谊会是政协委员的民主团体组织，组织机构的建立由全体会员会议民主选举产生，提报业务主管部门备案并公布任职，每届任期5年。
第四章
经 费
第十一条
联谊会设立活动基金，单独立帐管理。
(一)经费主要来源：
1、会员交纳的会费；
2、其它正当方式筹款。
(二)经费支出：
l、企业委员联谊会开展各项活动费用；
2、企业委员联谊会会长办公会议决定由企业委员联谊会开支的费用。
第五章
企业委员联谊会的终止
第十二条
因国家政策调整或其它原因，企业委员联谊会的组织及活动需要终止时，由企业委员联谊会全体会议表决通过后，提出书面申请，报业务主管部门批准后，再向社会团体管理机关申报终止。
第十三条
企业委员联谊会的终止应由业务主管部门负责对财务进行审计并接收资产。
第六章
附 则
第十四条 本章程经企业委员联谊会全体会议通过之日起生效。
第十五条 本章程的修改应由lO名以上会员提出修改意见，并经全体会员会议讨论通过，报业务主管部门及企业委员联谊会批准机关备案。
第十六条 本章程的解释权归企业委员联谊会。
2008年6月13日
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会 长 田立忠 山东晨钟机械股份有限公司董事长
副会长（18名） （按姓氏笔划为序）
于修宽 淄博凯越电气公司总经理
马学强 江辰时装公司董事长
王士禄 汇丰塑料公司董事长
王德义 山东和济物流公司董事长
田承营 淄博砂轮厂厂长
田晓亮 唐山热电公司董事长
田家庚 淄博海王农贸公司董事长
许吉杰 鑫泰公路公司总经理
孙吉章 淄博冠荣经贸公司董事长
祁志军 方正印务公司总经理
张 震 万鑫房地产公司董事长
张广俊 淄博建龙化工公司董事长
张经家 赫希尔公司总经理
张建忠 桓台金泰轧辊公司经理
李淑财 桓台宾馆总经理
杨淑琴 宝恩集团总裁
耿 凯 欧锴空调公司董事长
高奎志 花园纸业公司副总经理 |
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桓台县人大副主任、工商联会长 李崇伦 桓台县法院院长 颜志敏
桓台县检察院检察长 万 华 桓台县县长助理、经贸局局长 李清亮
桓台县县长助理、公安局局长 吴佩林 桓台县建设局局长 王道友
桓台县发展计划局局长 王成寅 桓台县财政局局长 成 勇
桓台县国土资源局局长 张兴忠 桓台县中小企业局局长 曲广成
桓台县地税局局长 孙丕胜 桓台县工商局局长 孙启连
桓台县人民银行行长 高文博 桓台县质监局局长 宋述翠
桓台县供电公司经理 张 源 桓台县法律援助中心主任 田茂宽 |
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桓台县第一届企业政协委员联谊会工作报告
（2008年6月13日）
田立忠
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各位领导、各位会员、同志们：
下面，我代表桓台县第一届企业政协委员联谊会报告几年来的主要工作情况，请各位会员审议并请到会的各位领导提出宝贵意见。
一、第一届联谊会工作的基本情况
（一）县政协领导重视联谊会工作，指导有力。几年来，县政协领导非常重视和支持联谊会的工作并积极参加有关活动，经常和联谊会负责同志研究如何做好联谊会工作，就积极贯彻科学发展观及联谊会章程提出了许多指导性强、合理有效的意见，各位会长积极处理好本职工作与联谊会工作的关系，每年召开2次以上会长会议，研究部署联谊会工作，确保了联谊会工作的正常运行,达到了加强联谊、促进企业发展的目的。
（二）积极实践，深入探索，努力做好联谊会的各项工作。
一是联谊会负责同志深入委员企业了解情况，促进发展。联谊会负责同志在力所能及的情况下，深入福鑫机械厂、县鼓风机厂、宝恩集团、汇丰塑料公司等企业了解发展情况，围绕改善企业的产品质量、开拓市场和加强管理，提出了相关意见和建议。二是实行主席挂包企业和会长联系企业制度，加强指导和交流。为了更好地支持帮助企业发展，县政协实行每位主席挂包委员企业和联谊会会长、副会长、秘书长联系会员企业制度，会员企业有什么困难和建议向挂包主席反映，具体联系的副会长经常组织活动，进一步密切了企业之间的联系和交流。三是组织进行外出参观学习，扩大会员视野。联谊会于2006年11月组织会员到临淄区参观学习了齐鲁乙烯塑编集团、万利和纺织公司、荣科框业公司、蓝帆塑胶公司的发展经验；2007年10月到张店高科技开发区、美林电子、科汇公司和鲁中五金机电城参观学习，企业之间相互沟通了信息、交流了经验、开阔了视野。四是搞好联谊会《情况交流》简报的编辑印发。企业委员联谊会秘书处编辑《情况交流》简报12期，刊登了以小博大的的经营战略、克服六弊实现长远发展、管理者应把握的六个辩证关系、企业目标管理重在执行共识、公司细语等对企业生产经营管理具有指导意义的文章，受到会员企业的好评。同时还利用县政协网站，宣传委员企业，介绍企业产品，受到委员企业欢迎。
（三）履行委员职责，不断做大做强，推进经济社会又好又快发展。几年来，各位联谊会会员在各自的工作岗位上，积极解放思想，抢抓机遇，加快发展，努力把企业做大做强，在激烈的市场竞争中取得了令人瞩目的成绩。一是企业取得长足发展。在全县60家亿元企业中有我们联谊会的会员8家，2007年博汇集团上交税金3.35亿元，同比增长34.9％；宝恩集团被县委县政府表彰为出口创汇第一企业，沙发产品被评为国家免检产品；晨钟公司的双盘磨浆机和宝恩沙发等获山东名牌，花园纸业公司扩大了生产规模，梨花面粉公司不断做强，万鑫房地产公司不断加大市场开拓力度，为建筑之乡增光添彩，等等。全县政协委员及委员企业累计引进县外资金近30亿元，新上项目100多个，为推进全县工业发展注入了新的活力。二是加强联谊，服务发展。企业委员联谊会的会员们广泛开展各种联谊活动，相互学习，相互借鉴，共同发展，取得了明显效果。有多名会员分别到有关高校考察学习，把企业需要解决的问题及需要的技术项目提出来，与各高校的科技开发部门对接，先后咨询项目2O多项，取得令人满意的效果。三是积极履行委员职责。各会员企业在抓好企业工作的同时，还积极参加县、镇政协组织的视察、调研活动，认真履行委员职责，积极建言献策，有许多好的建议、意见受到县委、县政府领导的高度重视并采纳。四是服务和谐社会建设。各会员企业在加强生产经营的同时，不忘回报社会，无私关爱贫困家庭和弱势群体，在安置就业、捐资助学、关心孤寡老人、发展公益事业中，捐钱献物，广做善事，受到社会好评。
（四）加强与顾问单位联系，顾问单位大力支持企业发展。第一届联谊会成立后，注重加强与工商联、经贸局等18个顾问单位的联系，2006年12月和2007年6月分别召开了2次顾问座谈会，向各位顾问介绍会员企业工作情况，各位会长带着问题向各位顾问请教，解决了许多困难和问题。建设局、发展计划局、经贸局等部门，在会员企业的工程建设、新上项目和业务指导等方面，做了大量工作；法院、检察院、公安局等政法部门为会员企业发展保驾护航，解决了许多难题；财政局、民政局、国土局、科技局、中小企业局在企业用地、科技服务等工作中给予了很大支持；工商局、国税局、地税局、质监局在为企业创著名商标、进行纳税服务指导、加强质量管理、实施名牌战略等工作中给予了很大帮助；工商联、人行、供电公司、法律援助中心在为企业提供贷款支持、电力和法律服务等工作中提供了很多方便。在此，我代表第一届联谊会各位会长、全体会员对各位顾问再次表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也认识到在联谊会工作中，由于各位会长和会员工作都很忙，在加强企业之间的沟通，有的放矢地为会员企业搞好服务上做的还不够；与会员企业的联系不够密切，了解的情况不多，指导不够，工作成效不够大；对照会员企业的要求还有差距，这些要在第二届联谊会的工作中，认真重视并加以解决。
二、做好第二届联谊会工作的主要打算
今年是十二届县政协的第一年，也是第二届联谊会工作的起始年。在全县上下认真贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的大好形势下，认真做好联谊会的工作，对于发挥政协委员的主体作用，促进会员企业科学发展、和谐发展、率先发展，推进建设生态、和谐、文明的现代化新桓台，具有重要作用。一是会员企业要按照坚定不移地走新型工业化道路，发展具有高新技术、高附加值、低耗能、低污染的新项目的要求，抓好重点项目建设。大企业要注重选择高精尖技术并搞好项目储备，保持企业发展后劲，小企业要瞄准市场需求，努力实现务实、快捷、精准、有效的经营。要积极解放思想，抢抓机遇，克服小富即安的思想，在壮大规模，加快发展速度上下功夫，为工业强县建设贡献更大的力量。二是要加快产业结构优化升级。政协委员企业要带头落实科学发展观，大力发展循环经济，积极淘汰落后产品和生产工艺，加速产品升级换代，认真做好节能减排工作，降低能源消耗和污染排放，努力形成低消耗、低排放、高效率的节约型发展模式。三是积极推动科技进步和自主创新，畅通信息渠道，努力在通过科技创新提高效益上下功夫。四是全县会员企业之间要相互学习，相互宣传、共同促进，要广泛宣传各委员企业产品和经营项目，全力促进委员企业的生产经营发展。要通过联谊会这个平台，使委员企业之间更加注重加强交流，互相学习，共同发展。五是以活动为载体，进一步加强会员联谊工作。本届联谊会在每个镇（办事处）都安排了至少一名副会长，负责各镇委员企业的联系工作，要重视落实会长、副会长联系企业制度，协调解决会员企业遇到的困难和问题，想会员企业之想，解会员企业之急，紧紧围绕科学发展观的要求，助推委员企业科学发展。委员企业有什么困难和建议，可通过各位副会长向会长会议反映帮助解决。在此，也恳请各位顾问对会员企业的工作给予大力支持和指导。联谊会将及时组织搞好有关活动，如搞好镇与镇之间委员企业的相互交流和学习等，促进企业科学发展、和谐发展、率先发展。
各位会员，我们都是光荣的政协委员，又都工作在各个企业，负有光荣的使命。我们要在县政协的领导下，在各位名誉会长和顾问的指导下，通过各位会长和会员的积极努力，认真做好联谊会的各项工作，加快会员企业发展步伐，为政协事业增光添彩，为推进全县经济社会又好又快发展做出新的贡献。 |
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【政策信息】
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徐匡迪：中国工程科技应实现"绿色制造"
全国政协副主席、中国工程院院长徐匡迪11月3日在2004年世界工程师大会上说，中国在21世纪实现新型工业化和可持续发展将更加依靠工程科技的进步，而不应以大量消耗
资源、能源和污染环境为代价-中国工程科技应该走绿色化制造的道路。 绿色制造业被称为清洁制造、环境意识制造、环境负责制造、全面环境质量管理和工业
生态等。尽管对这种制造战略的称谓有所不同，但其目标是一致的，即通过设计和制造 使得产品在使用、生产和处理过程中对环境的负面影响最小。发展绿色制造技术对于合
理利用资源、减少环境生态破坏具有重要意义。 绿色制造就是利用先进技术将污染物 消化在制造过程中，而不是等污染排放出去后再治理，同时利用污染物生产出市场需要
的产品，实现无废弃物生产。这样既防止了污染排放，也使企业获得了经济效益。特别 是对于石油、化工、钢铁、有色金属这类高能耗、高污染的流程制造业而言，绿色工艺
既能提高生产效益和质量，又能减少对环境的影响。工程科技不仅要满足人们在物质文化生活方面的需求，还要满足人们对保护生态环境的需要。中国工程科技应该在高效利用资源、保护生态环境方面发挥积极作用。因此，21世纪的中国工程师应从单纯追求创造丰富的物质财富转向可持续发展，成为可持续发展的实践者。
中国正在积极推进绿色制造和清洁生产。大批钢铁企业正在努力建立"绿色钢材生命周期体系"，涉及钢材整个生命周期的全过程，目的是减少包括资源的开采和输送、钢材制造、加工组装、使用、废弃、回收利用等各个环节对环境的负荷。国土资源部：工业开发区内不得建"花园式工厂"
根据国土资源部日前发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》，工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不得建造"花园式工厂"。
据国土资源部有关负责人介绍，当前，在工业项目用地上普遍存在着粗放利用、闲置浪费的问题，各地在招商引资上也存在着竞相压低地价出让土地的行为。为了促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，国土资源部专门发布了《工业项目建设用地控制指标（试行）》。控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重等4项指标构成，工业项目建设用地必须同时符合这4项指标。其中，工业项目的建筑系数不得低于30％，工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7％。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培
训中心等非生产性配套设施。除禁止建造"花园式工厂"外，工业项目建设用地控制指标（试行）》还明确规定，工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地；对适合多层标准厂房生产的工业项目，应进入多层标准厂房，原则上不单独供地。国土资源部要求各级国土资源管理部门，严格执行《工业项目建设用地控制指标（试行）》与相关工程项目建设用地指标，从严控制供地。不符合《工业项目建设用地控制指标（试行）》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因工艺流程、生产安全、环境保护等有特殊要求确需突破《工业项目建设用地控制指标（试行）》的，在申请办理建设项目用地预审和用地报批时应提供有关论证材料，确属合理的，方可通过预审或批准用地。
控制企业负债有效防范风险 在当前宏观调控形势下，企业既要善于运用资本市场和银行信贷负债经营，又要科学把 握负债率，将其保持在适合企业长期稳健发展的合理区间，有效防范风险。中国银行业监督管理委员会副主席李伟在近日召开的"中国企业高峰会"上作上述表示。从经济运行情况看，凡是正常经营、不搞盲目投资、能够满足贷款条件要求的企业以及符合国家产业政策和市场准入条件的项目，其合理信贷需求基本能够得到满足。在宏观调控形势下，资金偏紧的企业主要有五类：以前曾利用银行贷款违规投资而使资金链紧绷、自有资金严重不足的企业；超过财力允许，主要从事基础设施建设、园区开发的企业；偏离主业大举跨行业投资的企业，特别是近年大规模投资房地产等过热行业的企业；部分热点行业固定资产投资项目投产后、急需配套流动资金投入的企业；受市场变化和政策环境影响，生产经营困难的企业。缓解企业资金紧张，需要商业银行改进和落实金融服务，也需要企业自身改革和其他配套措施。企业要建立科学规范的决策、内控机制，健全财务、成本、质量、人力资源等制度，提高经营管理能力和科学决策水平，加大信息披露力度。尤其是向银行申请贷款时必须提供真实、可靠、完整的信息，不能利用复杂、不透明的组织结构进行关联交易，甚至多头套取银行贷款。综合经营是分散风险之道，但把握公司主业是企业稳健发展的基础，轻易进入不熟悉的行业往往导致风险剧增。企业发展首先应把核心主业做大做强做精，要避免力所不及地跨行业盲目投资和从事大量关联交易。建议进一步拓宽融资渠道，缓解企业资金紧张问题。从宏观政策层面上，大力发展资本市场，建立多层次的以资本市场为主体的直接融资体系，不断推出实质性的适合各类企业的融资工具。从企业来讲，要善于利用和借助投资银行和其他中介机构提供咨询和信息服务，积极创造并满足直接融资的市场准入条件。
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| 【指导意见】 |
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桓台县私营企业信用担保商会会员企业管理办法
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一、模范遵守商会章程
认真遵守商会的章程，参加商会的一切活动，维护好商会信誉，加强商会会员企业的经济技术和信息交流，促进商会会员企业的迅速发展。
二、严格入会程序
入会企业必须具备企业法人资格，固定资产超50万元，资产负债率低于50％。入会必须经2家会员企业介绍，70％以上的会员一致同意方能入会。
三、严格执行会员企业报表制度
会员企业必须要在次月的5日前报上月的资产负债表、损益表，要求数据真实，贷款企业连续2个月不报财务报表，商会将劝其自动退会，并终止贷款合同。
四、加强信用管理
会员企业要诚实守信，严格遵守商会信用。会员与会员、会员与银行、会员与商会要以诚相待，以信为本，遵纪守法，严禁欺诈、造假、坑骗等犯罪行为。
五、严格贷款使用范围
会员企业的贷款必须用于补充流动资金，贷款前必须根据贷款额度预先存入20％的保证金于专用帐户，贷款未还清前该保证金不得动用，商会、银行双方定期对贷款会员企业
进行跟踪监督，及时掌握用款动向，防范风险。
六、完善担保手续，严防信贷风险会员企业贷款时，必须提供两个以上担保单位，可以是会员企业，也可以是其他有担保实力的企业为第一担保人，商会为第二担保人，当出现信贷风险，首先追究贷款人和第一担保人责任，直到前两者无力偿还时，再追究商会责任。
七、会员企业必须在本会协作的金融部门开户，资金在该金融部门周转。会员如违反了 商会章程的有关规定，经理事会研究取消其会员资格，并追究其经济责任或法律责任。
八、贷款企业贷款到期须提前l5天办理还贷手续。需继续贷款的，经商会理事会研究后 方可办理有关手续，否则不予办理。企业因管理不善，出现贷款逾期或欠息时，经理事
会研究决定，责令其退会，并依法追缴所欠贷款本息。
九、以上规定的解释权属于桓台县私营企业信用担保商会。
十、本管理办法自2004年6月25日起执行。 |
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| 【工作动态】 |
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桓台县企业政协委员联谊会会长会议纪要
8月22日，桓台县企业政协委员联谊会会长会议在淄博轻工机械股份有限公司召开。 县政协主席、名誉会长尹德喜，会长田立忠，副会长于修伦、田茂宁、田承营、杨淑琴、
张震、周荣仁、荆茂福、高奎志，秘书长高延胜，副秘书长陈洪昌出席会议。
会议由联谊会秘书长高延胜主持，会长田立忠首先把如何开展好联谊会活动的设想向大 家作了详细说明。县政协主席、名誉会长尹德喜作了重要讲话，提出了指导性意见。大
家畅所欲言，经过充分协商讨论，形成以下意见：
一、加强宣传，维护会员企业良好形象，努力营造加快会员企业发展的良好氛围。一是联谊会秘书处要以情况交流的方式把会员单位先进的管理经验、研制开发的新产品、新
项目、招商引资情况等及时全面地反映出来；二是充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体加强对联谊会各层面工作及会员企业的宣传；三是尽快收集整理会员企业的基本情况装订成册，印发全体会员，以增强会员的相互交流，达到企业产品优势互补，信息资源相互利用的目的。
二、建章立制，确保联谊会活动的规范化和制度化。一是全体会员的集中活动，原则上每年举行一次。对一年来的活动情况进行总结，对下一年的活动计划作出安排；二是联
谊会的日常活动可不定期进行。依据会员的意见和要求，由秘书处汇集大家的意见，提出活动方案，经会长会议同意后组织实施；三是建立会长办公会议制度，定期召开会议；四是建立会长联系会员企业制度，以便于及时了解情况，有的放矢地帮助解决会员企业的一些实际问题。
三、求真务实，力促会员企业发展。当前应重点抓好以下几项工作：一是会长们按照各自的分工，分门别类地走访会员企业，了解会员企业基本情况，在充分调查摸底的基础
上，总结先进经验，重点放在帮助企业解决在生产技术经营中遇到的困难和问题。联谊会自身能解决的则尽快解决，自身不能解决的，则在顾问团的支持下协调有关部门帮助解决。二是加强会员单位交流，通过组织会员企业参观学习，现场观摩，相互借鉴，取长补短，互帮互进，形成一个"航母群"、联谊互助组、利益共同体，同舟共济，群策群力，做出实绩。真正达到加强联系、相互沟通、增进友谊、优势互补、资源共享、共同提高之目的。三是密切企业与执法、金融等部门的联系，增进沟通与合作。联谊会与执法和金融部门要举办规模、形式不一的联谊恳谈会，双方面对面直接交流。企业重点介绍自身的发展情况、面临的困难及意见、要求，执法、金融等部门则根据需要解释政策法规，提供服务及公开承诺。通过银企合作、执法部门与企业的合作，有效地促进企业的发展。四是举办学习班。根据会员的愿望和要求，就学习党的十六大精神、国家有关企业发展政策、管理知识及相关法律、法规，在适当时机举办学习培训班，以此提高会员的思想政治素质、政策理论水平和管理才能。
四、以身示范，争做贡献。各会员企业要很好地贯彻落实全县经济工作会议和稳定工作会议精神，化解矛盾，维护稳定，加快发展，在招商引资、加大投入、膨胀企业规模和
建设"平安桓台"方面争当排头兵，为政协工作增光添彩。
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| 【政策法规】 |
山东省降低地方企业冠省行政区划名称"门槛"
凡注册资本（金）300万元以上的内资、私营企业或注册资本20万美元以上的外商投资企业；注册资本（金）200万美元以上的经省以上主管部门认定的科技型企业、农产品
加工龙头企业或出口型行业，申报出资额300万元以上、近两年内纳税达到100万元的生产型、商贸型合伙企业、个人独资企业，均可申报冠省行政区划的企业名称。凡新建立的地方企业冠省名的，可由企业直接向山东省工商局预定核准申请，不再要求市、县、分局提出初审意见。同时，山东省工商局下放冠省名企业的登记权限，对省、市、县行政区划适用达到企业名称，由最低级别行政区划的工商行政管理机关核准，不须报省工商局核准；外省、市企业在山东境内设立含"山东"或"山东省"字样的分支机构，自由选择向省工商局或住所所在地登记机关申请登记，不须在省局办理登记。（摘自《经济与社会发展》2004第七期）
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【理论研究】
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县域民营企业融资难原因浅析
县域民营经济作为国民经济的重要组成部分，近年来呈现出迅猛发展态势，对增强地方财力、缓解社会就业、保持社会稳定发挥着极其重要的作用。但受多方面因素制约，民
营经济信用环境差、融资渠道狭窄、融资难的问题日趋突出，严重制约着民营经济持续、快速发展。
一、民营经济自身因素
1、规模小、经营管理水平落后。目前，民营企业投资规模相对较小，体制落后，经营 粗放，民营经济面临着结构调整和产业升级压力。2、管理模式和经营方式层次低，企业规模小，资产价值低，经营效益差，达不到金融部门的贷款条件，制约和影响了信贷投入。3、企业资信水平不高，财务信息不真实。由于民营企业缺乏严格的监督管理机制，财务收支不规范或未建立健全的会计核算制度，使对外披露财务信息的可信度大打折扣。
二、社会环境因素
1、社会信用环境不佳，存在逃废债行为。社会信用环境尚未根本好转，部分民营企业负责人信用观念淡薄，长期拖欠银行贷款本息，一定程度上影响了银行信贷资金的投
入。2、社会信用担保体系不健全。一是抵押难。民营企业资产评估登记手续繁琐，评估登记的有限期限与贷款期限不匹配，为贷款抵押带来了一定困难。二是担保难。民营企业
之间的相互担保，常常是一家企业出了问题会连累一批企业，这被认为是影响社会稳定的隐患，金融机构普遍不予接受。
三、金融环境因素
1、信贷审批权限过于集中。近年来，各国有商业银行为防范金融风险，实行高度的授权、授信制度，上级行授信权限上收过紧，致使基层银行工作十分被动。
2、贷款"零风险"考核机制过于苛刻。一是贷款"零风险"制度导致银行、信用社
"惧贷"。二是造成企业"贷款难"。各基层商业银行、信用社的贷款条件十分严格，符合贷款条件的企业很少。
3、贷款审批手续繁琐，审批时间长。而民营企业在商业银行借一笔数额不大的贷款要办多道手续，繁琐的审批手续和过长的审批时间使大部分民营企业望而却步。4、资金集约经营，上存资金过多。目前国有商业银行贷款向大城市、大企业集中的趋势十分严重，在放贷主体定位上将民营企业边缘化，对小规模的民营企业多不予考虑，制约了基层商业银行支持地方经济发展的力度。
四、改善县域民营经济融资机制的政策
建议一是人民银行积极履行央行职责，增强信贷窗口指导功能，积极引导金融机构增加对民营企业的有效信贷投入。二是地方政府和经济管理部门要为民营企业提供良好的发展环境，制定地方经济发展的长远规划，加大财政对民营企业的支持力度，保持经济的可持续发展。三是基层银行、农信社应树立贷款营销新理念，减少贷款审批环节，积极寻找、培育和扶持优良民营企业。四是以政府为主体，建立民营企业融资担保体系，为民营企业融资提供信用担保，规范市场经济秩序。五是企业应牢固树立诚信观念和还贷意识，积极主动地落实银行债务，做到常贷常还，良性循环。依法确保会计资料的真实完整性，并及时向银行提供、向公众披露，为银行加强贷款管理、提供咨询意见创造条件。（摘自《联合日报》2004年8月12日）
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